A Century of Green Card Backlog Cripples the Immigration System and Threatens the US Economy.
قرن من تراكم البطاقة الخضراء يشل نظام الهجرة ويهدد الاقتصاد الأمريكي.

الانتشار العربي -في لقاء صحفي عُقد يوم الجمعة الموافق 1 مارس/آذار، ناقش خبراء سياسة الهجرة امور كيف وصلنا إلى أزمتنا الحالية، والحلول السليمة اقتصاديًا والتكلفة البشرية لنظامنا الحالي.
في عام 2024، من المتوقع أن يحصل 1.1 مليون شخص على البطاقة الخضراء من 35 مليون طلب معلق. وبعبارة أخرى، فإن حوالي 3٪ فقط من الأشخاص الذين قدموا طلبات الحصول على البطاقة الخضراء سيحصلون على الإقامة الدائمة.
وقال ديفيد ج. بير، المدير المساعد لدراسات الهجرة في معهد كاتو، إن معدلات الموافقة المنخفضة هذه لا ترجع إلى العملية المعقدة للتقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء، بل إلى الحد الأقصى للبطاقة الخضراء. حتى عام 1922، عندما بدأ تراكم الطلبات، تمت الموافقة على حوالي “98% من المتقدمين الذين حاولوا الحصول على ما يعادل الإقامة القانونية الدائمة آنذاك”.
وشرح ديفيد ج. بير، لماذا تعد زيادة الهجرة القانونية أمرًا أساسيًا لحل أزمة الحدود.
بحلول منتصف عشرينيات القرن العشرين، بلغ معدل الموافقة حوالي 50% بسبب قانون الهجرة لعام 1924، الذي وضع “حدودًا رقمية منخفضة للغاية بناءً على بلد الميلاد، وخاصة تقييد الهجرة القانونية من أوروبا الشرقية وآسيا. وأوضح بيير أنه في أوائل الثلاثينيات من القرن الماضي، اعتمدنا قاعدة المسؤولية العامة التي تم التخلص منها تدريجيًا والتي حظرت جميع المتقدمين تقريبًا. وظلت الموافقات أقل من 20% أثناء وبعد الحرب العالمية الثانية، “وهكذا انتقلنا من الحدود المفتوحة إلى ما لدينا الآن، وهي حدود مغلقة تقريبا – معدل موافقة بلغ 98% انخفض إلى 3% على مدى السنوات القليلة الماضية”.
على الرغم من حقيقة أن طلبات الحصول على البطاقة الخضراء قد تضاعفت أكثر من ثلاثة أضعاف من حوالي 10 ملايين في عام 1996 إلى 35 مليونًا الآن، إلا أن الحد الأقصى الحديث – الذي تم تحديده في الأصل بموجب قانون الهجرة لعام 1990 – لم يرتفع إلا بالكاد، من 357000 سنويًا في عام 1922 إلى ما يزيد قليلاً عن 575000 في عام 1922. 2024.
وقال بيير: “يتم تحديد الحدود القصوى بشكل تعسفي من قبل الرئيس بالتشاور مع الكونجرس، وليس لها أي أساس في الواقع”.
النمو السكاني في الولايات المتحدة – الذي بلغ 0.1% في عام 2021، ثم بلغ حوالي 0.25% هذا العقد حتى الآن – لم يكن أقل من أي وقت مضى.
وأضاف بيير: “حتى لو قمنا بزيادة الهجرة القانونية المستمرة خمسة أضعاف، بعد قبول 35 مليون بطاقة خضراء معلقة، فإننا ما زلنا غير قادرين على اللحاق بحصة السكان المولودين في الخارج في كندا”. “الولايات المتحدة بلد ضخم، وليس هناك سبب يمنعنا من الترحيب بهؤلاء الناس”.
وقال جاك مالدي، أحد كبار محللي سياسات الهجرة والقوى العاملة في مركز السياسات الحزبية، إن التخلص من تراكمات البطاقة الخضراء من خلال الترحيب بمزيد من المهاجرين القانونيين أمر منطقي من الناحية الاقتصادية.
وأوضح أنه نظرًا لأن 89% من الأعمال المتراكمة القائمة على التوظيف تشمل أشخاصًا موجودين حاليًا في الولايات المتحدة بتأشيرات مؤقتة مقيدة للعمل، فإن “إزالة قيود سوق العمل تلك تسمح لهم بالتقدم في حياتهم المهنية التي من المحتمل أن تتطلب مهارات أعلى”.
جاك مالدي، كبير محللي السياسات، سياسة الهجرة والقوى العاملة في مركز السياسات الحزبية، ان أهمية تغيير السرد المتعلق بالهجرة وضمان أن الأميركيين لديهم فهم دقيق لكيفية تأثيرها على الولايات المتحدة.
“من ناحية أخرى، فإن معظم الأعمال المتراكمة القائمة على الأسرة موجودة حاليًا خارج البلاد، لذا فإن البطاقات الخضراء ستسمح لهم بالمساهمة في اقتصادنا من خلال دفع الضرائب ودخول القوى العاملة لدينا، والتي هي في حاجة ماسة إلى عمال جدد يعانون من نقص وتابع مالدي: “عبر الصناعات وشيخوخة السكان الذين يعتمدون على المزايا الفيدرالية”.
اعتبارًا من مارس 2023، بلغ عدد البالغين المتراكمين على أساس التوظيف 1.4 مليون (إجمالي 1.8 مليون، عبر الأعمار) ويبلغ عدد البالغين المتراكمين على أساس الأسرة 4 ملايين (إجمالي 5.8 مليون)، وفقًا لتقرير مركز السياسات بين الحزبين.

ماذا سيكون المكسب النهائي؟
إن تصفية الوظائف الحالية والمتراكمة على مستوى الأسرة، دون تضمين تلك المستقبلية، من شأنها أن تؤدي إلى توقعات معتدلة تبلغ 3.9 تريليون دولار من مكاسب الناتج المحلي الإجمالي في السنوات العشر المقبلة ــ وإن كانت منخفضة قد تصل إلى 2.8 تريليون دولار أو قد تصل إلى 4.9 تريليون دولار.
لدى المهاجرين الأمريكيين الذين يصلون إلى سن 25 عامًا بسبب تركهم المدارس الثانوية تأثير مالي صافي قدره +216000 دولار، لا يشمل أحفادهم، مما يقلل من صافي تأثيرهم المالي إلى +57000 دولار. بالمقارنة، فإن المتسربين من المولودين في الولايات المتحدة من نفس العمر لهم تأثير مالي صافي قدره -32000 دولار أمريكي وينخفض ​​إلى -177000 دولار أمريكي بما في ذلك أحفادهم.
وقال مالدي: “إنه تصور خاطئ بأن هناك عدداً ثابتاً من الوظائف في الاقتصاد”. “عندما يدخل المهاجرون البلاد، فإنهم يخلقون المزيد من فرص العمل للعمال المولودين في الولايات المتحدة، لأنهم يساهمون بمهاراتهم.”
قال سايروس ميهتا، محامي الهجرة والشريك المؤسس والمدير لشركة Cyrus D. Mehta & Partners: “إن المهاجرين القانونيين العاملين وأطفالهم معرضون لخطر السقوط في حالة من النسيان الذي لا ينتهي أبدًا”.
واكد سايروس ميهتا، ان تراكم طلبات الحصول على البطاقة الخضراء وتأثيرها على المدى الطويل على الهجرة إلى الولايات المتحدة.
وتابع أن التأشيرات المؤقتة التي يرعاها الموظفون مثل H1 “تجعلهم في تراكمات تدوم إلى الأبد مع تمديد بعد تمديد حيث أن غير المهاجرين مرتبطون بأصحاب العمل، وفي هذه العملية، تخسر الولايات المتحدة”. “إنهم يشعرون بالإحباط ويذهبون إلى بلدان تتمتع بمزايا وأنظمة هجرة أكثر جاذبية، مثل كندا، وبالتالي قد لا تتمكن الولايات المتحدة من الحفاظ على ريادتها العالمية فيما يتعلق بجذب الأفضل والألمع”.
وأوضح ميهتا أن أطفال هؤلاء المهاجرين المكفولين، إلى جانب أزواجهم، يحصلون على تأشيرات H4 مؤقتة حتى سن 21 عامًا، عندما يكبرون على الأرجح “بسبب تراكم الأعمال المروعة”. حتى لو حصل الطفل على تأشيرة طالب F1 للدراسة الجامعية، “فذلك يتطلب منهم أن تكون لديهم نية غير مهاجرة للعودة إلى البلد الأجنبي”.

وفي الوقت نفسه، هناك سقف H1 للموظفين الحاصلين على درجة الماجستير في الولايات المتحدة إذا استمر الطفل في التخرج من المدرسة – وإذا كان الطفل محظوظًا بما يكفي للحصول على واحدة، فسيبدأ عملية البطاقة الخضراء مرة أخرى. لا يمكن نقل تاريخ أولوية الوالدين.
كحل للسياسة، اقترح ميهتا حساب الوحدات العائلية الموحدة بدلاً من أفراد الأسرة المنفصلين للحد الأقصى في فئات التوظيف والفئات القائمة على الأسرة، أو السماح لحاملي التأشيرات المؤقتة الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة بتقديم طلب لتعديل الوضع المبكر قبل تاريخ الأولوية الخاص بهم، وبالتالي فإن أطفالهم تم تجميد الأعمار.
وأضاف: “لكن يمكنك أن تتخيل مدى النظام غير الإنساني وغير القابل للتطبيق وغير الإنساني في هذا الأمر برمته، خاصة بالنسبة لطفل كان هنا طوال حياته”. “من أجل تحرير التأشيرات، من الصعب التوصل إلى اتفاق بين الحزبين من الكونجرس، وهذه القضية مشحونة سياسياً… ولكن بمجرد أن تظهر أن السياسة الإدارية ناجحة، فقد يباركها الكونجرس في يوم من الأيام. الإفراج المشروط هو أحد الأمثلة.

 A Century of Green Card Backlog Cripples the Immigration System and Threatens the US Economy.
قرن من تراكم البطاقة الخضراء يشل نظام الهجرة ويهدد الاقتصاد الأمريكي.

الانتشار العربي -في لقاء صحفي عُقد يوم الجمعة الموافق 1 مارس/آذار، ناقش خبراء سياسة الهجرة امور كيف وصلنا إلى أزمتنا الحالية، والحلول السليمة اقتصاديًا والتكلفة البشرية لنظامنا الحالي.
في عام 2024، من المتوقع أن يحصل 1.1 مليون شخص على البطاقة الخضراء من 35 مليون طلب معلق. وبعبارة أخرى، فإن حوالي 3٪ فقط من الأشخاص الذين قدموا طلبات الحصول على البطاقة الخضراء سيحصلون على الإقامة الدائمة.
وقال ديفيد ج. بير، المدير المساعد لدراسات الهجرة في معهد كاتو، إن معدلات الموافقة المنخفضة هذه لا ترجع إلى العملية المعقدة للتقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء، بل إلى الحد الأقصى للبطاقة الخضراء. حتى عام 1922، عندما بدأ تراكم الطلبات، تمت الموافقة على حوالي “98% من المتقدمين الذين حاولوا الحصول على ما يعادل الإقامة القانونية الدائمة آنذاك”.
وشرح ديفيد ج. بير، لماذا تعد زيادة الهجرة القانونية أمرًا أساسيًا لحل أزمة الحدود.
بحلول منتصف عشرينيات القرن العشرين، بلغ معدل الموافقة حوالي 50% بسبب قانون الهجرة لعام 1924، الذي وضع “حدودًا رقمية منخفضة للغاية بناءً على بلد الميلاد، وخاصة تقييد الهجرة القانونية من أوروبا الشرقية وآسيا. وأوضح بيير أنه في أوائل الثلاثينيات من القرن الماضي، اعتمدنا قاعدة المسؤولية العامة التي تم التخلص منها تدريجيًا والتي حظرت جميع المتقدمين تقريبًا. وظلت الموافقات أقل من 20% أثناء وبعد الحرب العالمية الثانية، “وهكذا انتقلنا من الحدود المفتوحة إلى ما لدينا الآن، وهي حدود مغلقة تقريبا – معدل موافقة بلغ 98% انخفض إلى 3% على مدى السنوات القليلة الماضية”.
على الرغم من حقيقة أن طلبات الحصول على البطاقة الخضراء قد تضاعفت أكثر من ثلاثة أضعاف من حوالي 10 ملايين في عام 1996 إلى 35 مليونًا الآن، إلا أن الحد الأقصى الحديث – الذي تم تحديده في الأصل بموجب قانون الهجرة لعام 1990 – لم يرتفع إلا بالكاد، من 357000 سنويًا في عام 1922 إلى ما يزيد قليلاً عن 575000 في عام 1922. 2024.
وقال بيير: “يتم تحديد الحدود القصوى بشكل تعسفي من قبل الرئيس بالتشاور مع الكونجرس، وليس لها أي أساس في الواقع”.
النمو السكاني في الولايات المتحدة – الذي بلغ 0.1% في عام 2021، ثم بلغ حوالي 0.25% هذا العقد حتى الآن – لم يكن أقل من أي وقت مضى.
وأضاف بيير: “حتى لو قمنا بزيادة الهجرة القانونية المستمرة خمسة أضعاف، بعد قبول 35 مليون بطاقة خضراء معلقة، فإننا ما زلنا غير قادرين على اللحاق بحصة السكان المولودين في الخارج في كندا”. “الولايات المتحدة بلد ضخم، وليس هناك سبب يمنعنا من الترحيب بهؤلاء الناس”.
وقال جاك مالدي، أحد كبار محللي سياسات الهجرة والقوى العاملة في مركز السياسات الحزبية، إن التخلص من تراكمات البطاقة الخضراء من خلال الترحيب بمزيد من المهاجرين القانونيين أمر منطقي من الناحية الاقتصادية.
وأوضح أنه نظرًا لأن 89% من الأعمال المتراكمة القائمة على التوظيف تشمل أشخاصًا موجودين حاليًا في الولايات المتحدة بتأشيرات مؤقتة مقيدة للعمل، فإن “إزالة قيود سوق العمل تلك تسمح لهم بالتقدم في حياتهم المهنية التي من المحتمل أن تتطلب مهارات أعلى”.
جاك مالدي، كبير محللي السياسات، سياسة الهجرة والقوى العاملة في مركز السياسات الحزبية، ان أهمية تغيير السرد المتعلق بالهجرة وضمان أن الأميركيين لديهم فهم دقيق لكيفية تأثيرها على الولايات المتحدة.
“من ناحية أخرى، فإن معظم الأعمال المتراكمة القائمة على الأسرة موجودة حاليًا خارج البلاد، لذا فإن البطاقات الخضراء ستسمح لهم بالمساهمة في اقتصادنا من خلال دفع الضرائب ودخول القوى العاملة لدينا، والتي هي في حاجة ماسة إلى عمال جدد يعانون من نقص وتابع مالدي: “عبر الصناعات وشيخوخة السكان الذين يعتمدون على المزايا الفيدرالية”.
اعتبارًا من مارس 2023، بلغ عدد البالغين المتراكمين على أساس التوظيف 1.4 مليون (إجمالي 1.8 مليون، عبر الأعمار) ويبلغ عدد البالغين المتراكمين على أساس الأسرة 4 ملايين (إجمالي 5.8 مليون)، وفقًا لتقرير مركز السياسات بين الحزبين.

ماذا سيكون المكسب النهائي؟
إن تصفية الوظائف الحالية والمتراكمة على مستوى الأسرة، دون تضمين تلك المستقبلية، من شأنها أن تؤدي إلى توقعات معتدلة تبلغ 3.9 تريليون دولار من مكاسب الناتج المحلي الإجمالي في السنوات العشر المقبلة ــ وإن كانت منخفضة قد تصل إلى 2.8 تريليون دولار أو قد تصل إلى 4.9 تريليون دولار.
لدى المهاجرين الأمريكيين الذين يصلون إلى سن 25 عامًا بسبب تركهم المدارس الثانوية تأثير مالي صافي قدره +216000 دولار، لا يشمل أحفادهم، مما يقلل من صافي تأثيرهم المالي إلى +57000 دولار. بالمقارنة، فإن المتسربين من المولودين في الولايات المتحدة من نفس العمر لهم تأثير مالي صافي قدره -32000 دولار أمريكي وينخفض ​​إلى -177000 دولار أمريكي بما في ذلك أحفادهم.
وقال مالدي: “إنه تصور خاطئ بأن هناك عدداً ثابتاً من الوظائف في الاقتصاد”. “عندما يدخل المهاجرون البلاد، فإنهم يخلقون المزيد من فرص العمل للعمال المولودين في الولايات المتحدة، لأنهم يساهمون بمهاراتهم.”
قال سايروس ميهتا، محامي الهجرة والشريك المؤسس والمدير لشركة Cyrus D. Mehta & Partners: “إن المهاجرين القانونيين العاملين وأطفالهم معرضون لخطر السقوط في حالة من النسيان الذي لا ينتهي أبدًا”.
واكد سايروس ميهتا، ان تراكم طلبات الحصول على البطاقة الخضراء وتأثيرها على المدى الطويل على الهجرة إلى الولايات المتحدة.
وتابع أن التأشيرات المؤقتة التي يرعاها الموظفون مثل H1 “تجعلهم في تراكمات تدوم إلى الأبد مع تمديد بعد تمديد حيث أن غير المهاجرين مرتبطون بأصحاب العمل، وفي هذه العملية، تخسر الولايات المتحدة”. “إنهم يشعرون بالإحباط ويذهبون إلى بلدان تتمتع بمزايا وأنظمة هجرة أكثر جاذبية، مثل كندا، وبالتالي قد لا تتمكن الولايات المتحدة من الحفاظ على ريادتها العالمية فيما يتعلق بجذب الأفضل والألمع”.
وأوضح ميهتا أن أطفال هؤلاء المهاجرين المكفولين، إلى جانب أزواجهم، يحصلون على تأشيرات H4 مؤقتة حتى سن 21 عامًا، عندما يكبرون على الأرجح “بسبب تراكم الأعمال المروعة”. حتى لو حصل الطفل على تأشيرة طالب F1 للدراسة الجامعية، “فذلك يتطلب منهم أن تكون لديهم نية غير مهاجرة للعودة إلى البلد الأجنبي”.

وفي الوقت نفسه، هناك سقف H1 للموظفين الحاصلين على درجة الماجستير في الولايات المتحدة إذا استمر الطفل في التخرج من المدرسة – وإذا كان الطفل محظوظًا بما يكفي للحصول على واحدة، فسيبدأ عملية البطاقة الخضراء مرة أخرى. لا يمكن نقل تاريخ أولوية الوالدين.
كحل للسياسة، اقترح ميهتا حساب الوحدات العائلية الموحدة بدلاً من أفراد الأسرة المنفصلين للحد الأقصى في فئات التوظيف والفئات القائمة على الأسرة، أو السماح لحاملي التأشيرات المؤقتة الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة بتقديم طلب لتعديل الوضع المبكر قبل تاريخ الأولوية الخاص بهم، وبالتالي فإن أطفالهم تم تجميد الأعمار.
وأضاف: “لكن يمكنك أن تتخيل مدى النظام غير الإنساني وغير القابل للتطبيق وغير الإنساني في هذا الأمر برمته، خاصة بالنسبة لطفل كان هنا طوال حياته”. “من أجل تحرير التأشيرات، من الصعب التوصل إلى اتفاق بين الحزبين من الكونجرس، وهذه القضية مشحونة سياسياً… ولكن بمجرد أن تظهر أن السياسة الإدارية ناجحة، فقد يباركها الكونجرس في يوم من الأيام. الإفراج المشروط هو أحد الأمثلة.